首頁>新聞>政務動態

聚焦義務教育領域突出問題提出三亞教育發展建議

【字體: 打印
2019-11-15 09:50:27 三亞日報

聚焦義務教育領域突出問題提出三亞教育發展建議


9月2日,三亞市第九小學,一年級的新生跟隨家長來到學校正式報名上學。記者袁永東攝

■引語:百年大計、教育為本,教育工作一直是人民群眾持續關注的熱點、焦點問題。市人大常委會積極回應百姓關切,依法行使法定職權開展執法檢查,推動政府及主管部門抓好義務教育工作,確保相關法律法規在我市全面貫徹實施,為推進三亞依法行政,提高義務教育水平發揮了積極作用。

“教師編制不足、流動性大,優秀教師留不住,如何保證教育的水平和質量?”今年,三亞市人大常委會執法檢查組關于檢查《中華人民共和國義務教育法》實施情況報告中,圍繞政府該如何保障適齡兒童少年接受優質、均衡的義務教育,滿足市民對優質教育的需求等,執法檢查組成員提出了自己的建議和看法。

教師是教育質量提升的關鍵

健全中小學校長、教師退出機制

執法檢查組發現,師資緊缺成為學校教育教學中的主要矛盾。數據顯示,截至2018年底,我市公辦學校共有編但不能招錄在編人員的編制數高達498名(不含新建學校)。

“編制不夠,老師還是得招,要不誰來上課。”一位校長說,大量的臨聘教師被補充進教師隊伍。當前,全市中小學校在編教師隊伍4962人,臨聘教師1308人,臨聘教師占專任教師26.36%。“目前,三亞沒有統一的臨聘教師待遇標準,他們普遍沒安全感,哪里給的待遇更高,他們就去哪里。”該校長說,臨聘教師的流動性很大。

對此,執法檢查組建議學習青島市中小學聘用教師管理辦法經驗,聘用教師與在編教師實行統一的人事管理制度,與在編教師執行統一的考核程序、標準和要求,逐步將工資福利待遇和在編教師一致,達到同工同酬、穩定教師隊伍。

此外,教育教學質量良莠不齊,相當一部分教師自身素質難以滿足或不能很好滿足教學任務要求,是我市整體教學質量提升的主要攔路虎。

“只有智慧的老師,才能教出聰明的孩子。”一位家長說,教師是提高教育質量的核心力量。教育的根本問題是教師的問題,教育的本質是讓優秀的人教育出更優秀的人,教師隊伍管理體制急需改革,亟待建立具有激勵導向的教學質量評價機制和體系。

對此,執法檢查報告提出建立健全中小學校長、教師退出機制,對教育教學任務測評連續兩年不合格或靠后的老師,通過轉崗、提前退休,或按照《教師法》有關規定以解聘等方式責令退出教師隊伍;對不能勝任校長崗位的要及時免職,建立競爭性用人機制。同時,引進第三方機構參與對學校的全方位評估,建立具有激勵導向的教學質量評估體系。

對教育用地進行立法保護

城市發展要留足教育用地

三亞部分老城區受地理位置、歷史因素、客觀條件等因素的影響和制約,辦學過程中存在不少困難和問題,主要因素還是校園占地面積偏小,制約著學校的布局和發展。以市九小為例,該校占地面積11936.09平方米,學生共2424人,生均面積4.92平方米,嚴重低于《海南省義務教育學校標準化建設評估指標體系》規定的城區小學建設用地面積生均不低于10平方米的標準,學校建設用地缺口12303平方米。

報告中指出,近年來三亞已有市一中北側、華僑中學旁邊等13處規劃教育用地挪作他用且無置換用地。《義務教育法》第十五條要求,各級政府根據本行政區域內居住的適齡兒童、少年的數量和分布狀況等因素,按照國家有關規定,制定、調整學校設置規劃;新建居民區需要設置學校的,應當與居民區的建設同步進行。

對此,執法檢查組建議,借鑒南京等地的做法,對三亞中小學用地進行立法,確保科學規劃和保護中小學用地,保障其規劃建設與城市發展、人口增長相適應,確保執法檢查直接推動的效果的得到體現。

多措并舉全面建設優質教育資源

滿足人民群眾不斷增長的“上好學”需求

隨著城市化進程的不斷加快,對于地狹人稠的三亞老城區而言,在學生人數逐年遞增的情況下,教育資源尤其是優質教育資源緊缺問題越來越突出。對于每個家長來說,不但希望孩子“有學上”,更盼望著能“上好學”。

近年來會出現的“上學難”、“擇校熱”等社會難點熱點問題,除了家長和社會對優質教育資源的渴盼外,根本原因在于優質教育資源短缺,以及優質教育資源的分布不均衡。尤其是全面二孩政策實施及外來務工隨遷子女數量逐年增加,區域性學位供需矛盾顯現。

針對這些問題,報告建議,通過落實中小學教師“縣管校聘”管理改革,深入推進中小學教師、校長輪崗,重點引導優秀教師校長向城區薄弱學校和缺員學校流動。

市人大代表呂銳建議,對主城區的優質學校教育資源,可采取一校多區的模式,以學校原校區為核心,建設分校區,實現優質教育資源的擴大化,疏解優質教育學位不足問題,滿足市民對優質教育的需求。

市二小校長王迎春建議,在全市推廣吉陽區“集團化辦學”,通過以強帶弱的方式,讓老百姓心中的好學校充分發揮優勢,輸出辦學理念和管理經驗,整體提升教育質量,不斷擴大優質教育覆蓋面,讓更多孩子享受優質教育。

要補齊教育短板

為海南自貿區自貿港建設營造良好營商環境

當前,三亞正處于高標準高質量建設自由貿易試驗區、加快探索建設自由貿易港進程的關鍵時期。“海南自貿區自貿港建設以來,這里成為不少有志之士向往的熱土,但孩子的教育成為影響他們選擇的重要原因之一。”曾放棄某國企的工作,選擇來海南創業的李健說,他認為三亞要盡快補齊教育短板,為海南自貿區自貿港建設營造良好的營商環境。

“在建設海南自貿區自貿港的背景下,辦好教育是一個重要的基礎工作,好的教育資源是招商引資的重要條件。沒有好的教育和優質教育,無法吸引人才、留住人才。”市人大代表蔡榮和說。

執法檢查報告也明確指出,相關制度配套、學校管理機制建設、優質教育缺乏、教育發展不均衡等問題依然存在,通過此次執法檢查,進一步推動義務教育事業均衡發展,進一步促進公平和提高質量,努力讓孩子們都能夠“上好學”。

近年來,三亞市委、市政府堅持教育優先發展戰略,積極引進優質教育資源,大力推動教育綜合改革,補齊教育等民生和基礎設施短板,營造國際一流的營商環境,辦好人民滿意的教育,在教育規模、教學質量、辦學水平和社會效益等方面取得長足進步。

目前,三亞引進的教育項目有14個,人大附中三亞學校、三亞寰島實驗小學已于今年秋季正式開學,上海外國語大學三亞附屬中學已動工建設,明年秋季開學……未來“名校”在三亞遍地開花,將為更多“人才”提供選擇。

相關稿件
掃一掃在手機打開當前頁
江苏时时彩开奖规则