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  • 標    題:三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度的通知
  • 索 引 號:00823240-4/2019-01222
  • 主題分類:民政、扶貧、救災;
  • 發文機關:三亞市人民政府辦公室
  • 成文日期:2019-11-12
  • 發文字號:三府辦〔2019〕212號
  • 發布日期:2019-11-15
  • 主 題 詞:
  • 文件狀態:有效;
  • 效力說明:

三亞市人民政府辦公室關于印發三亞市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度的通知

更新時間:2019-11-15 15:53:13

三亞市人民政府辦公室

三亞市人民政府辦公室

關于印發三亞市農村留守兒童關愛保護

和困境兒童保障工作聯席會議制度的通知


各區政府,各管委會,市各有關單位:

《三亞市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度》已經市政府同意,現印發給你們,認真組織實施。



三亞市人民政府辦公室

2019年11月12日  

(此件主動公開)




三亞市農村留守兒童關愛保護

和困境兒童保障工作聯席會議制度


為貫徹落實《海南省人民政府關于加強農村留守兒童關愛保護工作的實施意見》(瓊府〔2016〕92號)、《海南省人民政府關于加強困境兒童保障工作的實施意見》(瓊府〔2017〕85號)要求,切實加強對農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的組織領導和統籌協調,強化部門間協作配合,及時研究解決工作中面臨的重大問題,建立“三亞市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作聯席會議制度”如下:

一、聯席會議組成人員

總召集人:周 俊 市政府副市長

召 集 人:葉凱中 市政府副秘書長

     潘國華 市民政局局長

成  員:芶 榮 市委政法委副調研員

     李錦龍 市委網信辦副主任

     張 晨 吉陽區政府副區長

     李 莉 天涯區政府副區長

     黃澤緯 海棠區政府副區長

     賈 鵬 崖州區政府副區長

     胡旭東 育才生態區管理委員會副主任

     王少鵬 市民政局副局長

     高文軍 市司法局副局長

     陳太梧 市財政局副局長

     孫光庭 市人力資源和社會保障局副局長

     陳小冬 市教育局副局長

     劉清偉 市住房和城鄉建設局副局長

     馮天弟 市稅務局副局長

     韓建平 市旅游和文化廣電體育局副局長

     聶光豪 市發展和改革委員會副主任

     蔡克勤 市扶貧辦副主任

     丁一鳴 市公安局機場分局政委

     陳海英 市農業農村局副調研員

     戴智仁 市衛生健康委員會副調研員

     伍兆炎 市統計局副調研員

     李桂祥 市中級人民法院庭長

     馬勁平 市檢察院副檢察長

     劉麗玲 市關工委常務副主任

     黃景輝 團市委副書記

     覃靜溪 市婦聯副主席

     陳振明 市殘聯副理事長

     張 華 市總工會經審委主任

聯席會議辦公室設在市民政局,辦公室主任由市民政局分管副局長擔任。

二、主要職責

在市政府領導下,統籌協調全市農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。研究擬訂農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作政策措施和年度工作計劃;組織協調和指導農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,推動部門溝通與協作,細化職責任務分工,加強政策銜接和工作對接,完善關愛服務體系,健全救助保護機制;督促、檢查農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作的落實,及時通報工作進展情況;完成市政府交辦的其他事項。

三、工作規則

聯席會議原則上每年召開一次全體會議,由總召集人或召集人主持。根據市政府領導指示或工作需要,可以臨時召開會議。在聯席會議召開之前,召開聯絡員會議,研究討論聯席會議議題和需提交聯席會議議定的事項及其他有關事項。聯席會議以會議紀要形式明確議定事項,經與會單位同意后印發有關單位。重大事項議定要按程序報市政府。

四、工作要求

市民政局要牽頭做好聯席會議各項工作。各成員單位要按照職責分工,主動研究農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作有關問題,及時提出需聯席會議會議討論的議題,積極參加聯席會議,認真落實聯席會議確定的工作任務和議定事項,及時處理需要跨部門協調解決的問題。要互通信息、相互配合、相互支持、形成合力,充分發揮聯席會議作用。聯席會議辦公室要加強對議定事項的跟蹤督促落實,及時向各成員單位通報有關進展情況。

五、成員單位職責

(一)市委政法委

督促指導各成員單位將農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作納入社會治安綜合治理考核重要內容和主要指標。在年度考核和綜合評定中,對認真開展農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作,責任落實到位、工作成效明顯的部門和單位予以一定形式的表揚,對工作不力、措施不實、造成嚴重后果的部門和單位按有關規定實施一票否決。協調和指導相關部門及時啟動司法程序,依法追究失職父母或侵害人的法律責任。

(二)市委網信辦

指導全市重點門戶網站和網絡媒體通過微博、微信、客戶端開展形式多樣的未成年人保護法律法規和政策措施專項宣傳活動,引導未成年人父母自覺履行監護責任,強化強制報告主體的法律意識。指導全市重點門戶網站和網絡媒體引導社會公眾理性看待農村留守兒童和困境兒童現象,客觀審慎報道農村留守兒童和困境兒童事件,營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。

(三)市中級人民法院

依法追究失職父母或侵害人的法律責任,嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童的犯罪,及時受理并依法辦理涉及農村留守兒童和困境兒童權益保護的案件,依法及時審理撤銷未成年人監護人資格,以及變更、指定監護人的案件,探索建立失職父母強制親職教育制度,確保未成年人得到妥善監護照料。做好我市農村留守兒童、困境兒童等未成年人司法權益保障工作。

(四)市人民檢察院

充分履行檢察職能,依法嚴厲懲處各類侵害農村留守兒童和困境兒童的犯罪,教育挽救感化涉罪農村留守兒童和困境兒童,保護救助被害農村留守兒童和困境兒童,辦理涉及農村留守兒童和困境兒童的民事、行政檢察案件,強化對法院、公安機關以及相關職能部門履行農村留守兒童和困境兒童保障職責的法律監督,督促落實《中華人民共和國未成年人保護法》等法律,全面保障農村留守兒童和困境兒童合法權益。

(五)市發展和改革委員會

將困境兒童保障和農村留守兒童關愛保護納入基本公共服務范圍,加強全市兒童場所設施項目前期審批。

(六)市教育局

督促指導全市中小學校、幼兒園及其工作人員樹立強制報告意識,在工作中發現農村留守兒童脫離監護單獨居住生活或失蹤、監護人喪失監護能力或不履行監護責任、疑似遭受家庭暴力、疑似遭受意外傷害或不法侵害等情況的,應當在第一時間向公安機關報告。指導各區教育部門和中小學校開展控輟保學工作,對農村留守兒童、困境兒童受教育情況實施全程管理,落實免費義務教育和教育資助政策,確保農村留守兒童、困境兒童不因貧困而失學。指導各區教育行政部門和中小學校建立殘疾兒童隨班就讀支持保障體系,為其中家庭經濟困難的提供包括義務教育、高中階段教育在內的12年免費教育。加強寄宿制學校建設,促進寄宿制學校合理分布,加強對農村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓,提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農村留守兒童的能力,幫助農村留守兒童加強與父母的情感聯系和親情交流。支持特殊教育學校、取得辦園許可的殘疾兒童康復機構和有條件的兒童福利機構開展學前教育。督促指導公辦義務教育學校普遍對農民工未成年子女開放,通過政府購買服務等方式支持農民工未成年子女接受義務教育。完善和落實符合條件的農民工子女在其父母務工地參加中考、高考政策。

(七)市公安局

協助民政部門做好包括農村留守兒童、困境兒童在內的未成年人權益保護工作,及時受理未成年人遭受不法侵害的案件,第一時間出警調查,有針對性地采取應急處置措施,做好農村留守兒童、困境兒童安全處境、監護情況等調查評估工作。依法追究失職父母或侵害人的法律責任,嚴厲打擊各類侵害農村留守兒童和困境兒童的犯罪。督促指導全市公安機關及其派出所協助民政部門做好福利機構收留撫養兒童尋親工作,按照有關規定做好該類兒童戶籍登記工作。配合教育部門指導和協助中小學校完善人防、物防、技防措施,加強校園安全管理,做好法治宣傳和安全教育。大力推進戶籍制度改革,有序推進符合落戶條件的進城務工人員及家屬落戶,為其監護照料未成年子女創造更好條件。

(八)市民政局

切實承擔農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作牽頭責任,推動各區建立政府領導、民政牽頭、相關部門和群團組織參加的農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作領導機制,及時研究解決工作中的重大問題。督促各區民政部門健全信息報送機制和建立詳實完備、動態更新的農村留守兒童和困境兒童信息臺賬;指導各區民政部門、社會工作服務機構、救助管理機構、福利機構及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作;會同相關部門對各區民政部門、村(居)民委員會開展的監護監督等工作提供政策指導和技術支持;及時將符合條件的農村留守兒童、困境兒童及其家庭納入有關社會救助、社會福利政策保障范圍;指導全省救助管理機構、福利機構發揮兜底作用,及時接收公安機關護送的棄嬰,家庭監護缺失、受監護侵害等困境兒童和暫時無人監護的農村留守兒童。積極孵化培育社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織,通過政府購買服務等方式支持其為農村留守兒童、困境兒童提供關愛服務。

(九)市司法局

指導督促各職能部門認真落實“誰執法誰普法”普法責任制,通過以案說法、社區普法、針對重點對象法治教育等多種形式,深入宣傳未成年人保護法律法規和政策措施,引導未成年人監護人自覺履行監護責任,強化強制報告主體的法律意識。做好服刑人員未成年子女關愛服務工作。指導全市法律援助機構依法為請求損失賠償的父母失蹤或下落不明的困境兒童、農村留守兒童提供法律援助。

(十)市財政局

優化和調整支出結構,多渠道籌措資金,支持做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。將農村留守兒童和困境兒童關愛服務列入政府購買服務目錄,指導支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業服務機構、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為農村留守兒童和困境兒童提供專業服務。落實稅費減免優惠政策,支持社會組織、愛心企業依托學校、社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構,引導社會資金支持農村留守兒童關愛保護工作。制定和落實財政、金融等優惠扶持政策,按規定落實相關稅費優惠政策,為農民工返鄉創業就業提供便利條件。

(十一)市人力資源和社會保障局

會同有關部門推動落實國務院、省政府、市政府關于農名工返鄉創業就業政策措施,廣泛宣傳農民工返鄉創業就業的政策,加強農村勞動力的創業就業技能培訓,對有意愿創業就業的有針對性地提供用工崗位信息或創業信息。

(十二)市住房和城鄉建設局

通過實物配租公共租賃住房或發放租賃補貼等方式,將符合住房保障條件的農民工、困境兒童家庭納入保障范圍。

(十三)市農業農村局

將農村留守兒童關愛保護工作納入“三農”工作重要內容予以安排部署。大力培育家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業、農業社會化服務組織等新型農業經營主體,依托新型職業農民培育工程加強農村勞動力技能培訓,廣泛開展各類實用技術培訓、咨詢、示范和推廣服務。穩步推進農村承包地確權登記頒證,依法保障外出務工農村勞動力土地承包權益。

(十四)市衛生健康委員會

指導醫療機構及其工作人員樹立強制報告意識,開展強制報告工作。指導醫療機構及時接收救治遭受侵害或意外傷害的農村留守兒童和困境兒童,協助做好農村留守兒童和困境兒童傷情鑒定、身心健康狀況評估等工作。指導醫療機構做好白血病、惡性腫瘤等重病兒童醫療救治和殘疾兒童醫療康復工作,規范診療規程,合理控制用藥,提高救治康復水平。指導各區衛生計生部門和疾病預防控制、婦幼保健、計劃生育指導服務機構為外出務工人員及其家屬提供醫療保健、疾病預防控制和計劃生育服務。指導推動醫療機構開展醫療服務下鄉活動,幫助農村留守兒童及其家屬掌握急救等基本衛生常識。

(十五)市稅務局

落實現行稅費減免優惠政策,支持社會組織、愛心企業依托學校、社區綜合服務設施舉辦農村留守兒童托管服務機構。落實減稅降費相關政策,進一步促進農民工返鄉創業就業。

(十六)市旅游和文化廣電體育局

指導廣電部門和廣播電視傳媒加強未成年人保護法律法規和政策措施宣傳工作,開展形式多樣的宣傳教育活動,引導未成年人父母自覺履行監護責任,強化強制報告主體的法律意識。指導廣播電視媒體客觀審慎報道農村留守兒童、困境兒童事件,廣泛宣傳報道未成年人權益保護先進典型,營造家庭、學校、政府和社會齊抓共管的關愛保護氛圍。

(十七)市統計局

將農村留守兒童、婦女納入專項或抽樣調查等有關調查范圍,調查、了解其基本狀況、面臨的主要困難及生存發展需求,為政府決策提供參考。

(十八)市扶貧辦

將有農村留守兒童和困境兒童建檔立卡家庭納入精準扶貧項目的重點支持范圍。

(十九)市政府婦兒工委辦公室

按照黨市委、市政府決策部署和《三亞市兒童發展規劃(2011—2020年)》(三府〔2012〕135號)要求,切實做好農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作。對農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障工作成效顯著的部門和區政府的經驗及時予以宣傳和推廣。

(二十)市總工會

通過開展金秋助學、女職工關愛行動、職工子女托管服務等工作,為包括農村留守兒童和困境兒童在內的職工子女提供假期托管、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強對農民工特別是新生代農民工、女性農民工的人文關懷,幫助他們解決生活困難、加強親情關愛。

(二十一)團市委

廣泛動員廣大團員青年、少先隊員、青年志愿者等開展多種形式的農村留守兒童、困境兒童關愛服務和互助活動,為農村留守兒童提供假期日間照料、課后輔導、心理疏導等關愛服務。加強志愿者隊伍建設,組織開展以農村留守兒童關愛保護為主題的大學生返鄉志愿服務行動。

(二十二)市婦聯

依托婦女之家、兒童之家等活動場所,為農村留守兒童、困境兒童和其他兒童提供促進兒童健康發展的關愛服務,加強對農村留守兒童和困境兒童監護人、受委托監護人的家庭教育指導,引導他們及時關注農村留守兒童和困境兒童身心健康狀況,加強親情關愛。

(二十三)市殘聯

加快建立完善殘疾兒童康復救助制度。牽頭落實殘疾兒童康復救助制度,會同有關部門加強對殘疾兒童康復服務機構的技術指導和業務監管。依托基層殘聯綜合服務設施,為殘疾兒童提供康復訓練、輔助器具配置等基本康復服務。

(二十四)市關工委

組織動員廣大老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范等離退休老同志開展多種形式的農村留守兒童和困境兒童關愛服務和互助活動,協同做好農村留守兒童和困境兒童的關愛服務工作。

(二十五)各區政府、育才生態區管委會

負責做好本轄區農村留守兒童和困境兒童關愛保護工作。參照市各職能部門的分工落實本轄區相關工作。

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